古语有云：破而后立！

　　所谓破，就是打破这旧的社会体系、打破旧的制度秩序！

　　所谓立，就是在一个相对空白的状态下，营造一个崭新的良性发展的社会，建立起一个先进合理的制度和秩序。【】

　　最终要达到的目的，就是让这个国家脱胎换骨！

　　一年半之前，张绣想的不过是如何在这烽火乱世自保。

　　一年之前，张绣做着逐鹿中原春秋一统的好高骛远眼高手低的黄粱梦。

　　现在，跻身当世豪雄之列的张绣，却是有了一个秦皇汉武之心。

　　一半靠着天灾**、一半靠着自己，张绣成功拥有了支配淮南经济生产的能力，也将原官僚门阀政治体系摧毁殆尽！粮食供给计划经济、清洗世家大族，通过两项强制性政策，张绣实现了“破”！

　　有破就必须立！挖的坑得赶紧填上基石！

　　于是完整屯田体系迅速建立起来了。以从正规军中精简裁撤下来的十多万淮南兵为主干，再加上几十万食不果腹的淮南流民饥民，编成屯田兵团。

　　先是大规模开垦良田、复耕弃地，使得政府掌握大量田地。然后按人丁户数平均分配田地，将田地的使用权完全交由农户，但是所有权仍归政府，土地不得买卖。然后每半年征收一定额量的粮食，其余仍归农户自用。

　　其实确切来说，这更像是两百年后北魏开创的均田制，已经是脱出了屯田制的范围。

　　拿最典型的曹c的屯田制来说，是将农民按照军队的编制编成各级各组来分配土地的，在耕种过程中由各级的田官决定如何耕种，怎样耕种，并且最后政府和农民是按比例来分成的。

　　但是张绣的屯田则是按照自然丁户优先的原则来分配土地的，这是第一个不同。曹c将农民编成军队编制，主要是考虑到了乱世中多妻离子散父死女亡人丁单薄的情况，也是为了方便管理。毕竟一户人家在战乱与饥荒中死剩下一两个人的情况很多。

　　张绣自然也考虑到了这一方面，但是张绣想的更深远一些。比如，他想到了如何将这些残缺不全的家庭重新组建起来。

　　毕竟因为乱世导致的孤儿寡母单身汉比比皆是，将他们组织起来的最好方法，还是先组建起一户户新的家庭。

　　因此张绣在分配田地时，就贴出了先组成完整家庭的优先分配土地的告示。

　　什么叫做完整家庭？在袁涣的强烈建议下，张绣放弃了一夫一妻一子女的标准，将标准放宽到了一夫一妻便算完整家庭的线上。

　　这里还必须浓墨重彩提到张绣的重臣袁涣袁曜卿先生。在真实历史上，袁涣在曹魏的屯田制施行中也是贡献极大的。正是他建议曹c将屯田制的实行方式从强行推行改为自由应募，而使得屯田制在曹c控制区域内普遍建立。

　　在这里为什么袁涣又劝张绣放低完整家庭的标准呢？因为没有很多流民贫民没有儿女，或者说是失去了儿女。张绣的本意是好的，他想让那些丧父丧母的孤儿因此而得到抚养，但是张绣低估了这个时代这个社会人们的宗亲观念。

　　相比之下“土生土长”在三国的袁涣更清楚，对于那些男丁来说，老婆媳妇可以凑合找一个，但是儿女不能随便要！儿子是传宗接代的，绝对得自己亲生。至于女孩，多养一张嘴本来就负担大，养十几年最后完全是为别人家养了姑娘。

　　这一次，张绣的好意是真不适合这个时代的。

　　告示通告之后，淮南各地的流民集中营立刻刮起了一股相亲热！对于孤身一人的男人来说，饭是要吃的，媳妇也是必须要有的。现在突然有了一个娶了媳妇就能吃上好饭的机会，不好好把握就是傻！

　　因为粮食计划供给制度，***时期张绣在各郡县设下了粮食定量供给点，这个点就形成了流民饥民集中营，有专门的官吏管理，方便了垦荒屯田，也方便了张绣征集民夫大兴土木、实行以工代赈。

　　而原本的流民