翌日。
朝堂再次变得热闹起来。
贾昌朝、王拱辰、李定似乎是觉得昨日未曾发挥好，再次呈递奏疏，言说不抑兼并的好处。
而欧阳修、唐介、苏良等人也再次呈递奏疏，继续逼迫皇帝赵祯变田亩兼并之策。
与此同时。
朝臣们也都纷纷站队，御案上的奏疏再次如小山般高。
每次朝会，喧嚣得都如同大相国寺的万姓交易市场。
臣子们论辩得吐沫横飞，但始终没有结果。
五日后。
赵祯终于厌倦了这番争辩，将欧阳修、唐介、苏良三人召到了天章阁。
天章阁，取章于天之义。
原是存放大宋历代皇帝御容画像、御用书籍、物品的地方。
但自仁宗起，这里已成为保“祖宗之法”之地。
朝堂大事件，皆在此处奏对。
范仲淹的条陈十事，便是在这里诞生。
此处，可谓是君臣奏对议政的最高规格场所。
片刻后。
君臣四人相对而坐。
赵祯感叹道：“两年前，大概也是这个时候，范希仁、富彦国书条陈十事，新政自此开始。”
“朕一心改革积弊，富国强兵，但……但结果你们也都看到了！”
“朝堂之上，满是怨气，有结党营私者，有贪墨无为者，有言变法误国者，变法效果甚微，处处都是桎梏，我大宋经不起这样的折腾了！”
“或许范希仁、富彦国有商鞅之才，但大宋不是秦，朕亦不是秦孝公。不抑兼并乃祖宗之策，不改一切如常，若改，极有可能横生变故，使得官员倾轧，百姓怨声载道，朕无力矣！”
一句“朕无力矣”，道尽了赵祯作为皇帝的心酸。
他是在告知苏良三人，当下的大宋，一切求稳而不求变。
从苏良的角度看来。
赵祯的这种无力感，其实还是来自于他内心的仁，或者更宜称为：懦弱。
这位官家非雄主，但也算是明君。
若他没有变法的果决之心，不敢于刮骨疗伤，无论如何变法，最终都将以失败告终。
欧阳修率先站起身来。
“官家所虑，臣等皆清楚。我大宋江山虽然当下安稳，但却充满了隐患，外有西夏、辽国虎视眈眈，内有国库空虚，兵丁俸禄冗多、百姓经常造反之乱！”
“臣以为，当下，正是求变的最好时机！”
说罢，欧阳修看向苏良。
苏良当即站起身来，从怀中拿出一份奏疏。
“官家，近几日来，臣等思虑再三，亦认为若贸然在全国施行抑制兼并田亩之策，会造成动乱，故而想着，可先变一州，成则再变一国！”
“先变一州？”赵祯喃喃道。
他接过张茂则递过的奏疏，认真看了起来。
此奏疏名为：论一州之变书。
乃是欧阳修、唐介、苏良三人，联名撰写。
里面主要言说了三项内容。
其一，先以一州为试点，以抑制田亩兼并为主策，其余之策辅之。
其二，以三年为期，选取合适之州，合适之人，多番试错，寻求富国强民之法。
其三，一州成，则试变一路，一路成，则变一国。
苏良三人望着赵祯露出兴奋的表情，不由得长呼一口气。
片刻后。
赵祯道：“此策倒也可行，但若想成，难度在于选何州何人行之！”
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