郭子仪开口说道：“丞相先前收缴宗室和阀贵的财产，可以拿出部分，赠给百姓，只要能撑到凉城的粮队抵达长安，情况就能有所好转。”

孔攸：“宗室和阀贵在长安城中的钱粮，如今已经整理出了阚册，丞相倘若同意救济……”

周钧说道：“十万百姓忍饥挨饿，钱粮必定是要放下去的；但是即便救济，也当定下一个章程。”

孔攸知晓周钧要说要务，找来纸笔，又铺在了案台上。

周钧：“既要让百姓不会挨饿，又要有事可做，最好的办法还是以工代赈。”

郭子仪拱手道：“丞相说的，可是工赈？”

周钧：“不错，城池在战争中破损，亟待修复；官道久未维护，大多中断；城中建筑倒塌，需要重建；河道积淤严重，理应疏通；绿植杂草丛生，也要拔掉重新种植，这些都是工赈的项目。”

孔攸将此一一记下。

周钧又说道：“以工代赈是第一步，接下来第二步，便是以工代训。”

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『以工代训』这一名词，郭子仪和孔攸都是第一次听到。

周钧解释道：“以工代赈，大多都是体力劳动，从事这些工作的对象人群，一般都是青壮男女。这种做法，有几个弊端。”

“一、只有青壮才能获取到工赈的报酬，老弱病残往往无法得到帮助。”

“二、工赈的项目毕竟是有限的，当长安城内再无工赈需求的时候，这些百姓就会失去口粮的来源。”

“三、仅仅只是让百姓去做那些体力劳动，他们的个人技能没有提高，而且也无法帮助官府，得到更高水平的匠人和杂工，来帮助长安完成未来的发展规划。”

见郭子仪和孔攸还是有些不懂，周钧继续解释道：“比如长安需要在扶风重建马场，以供唐军使用，那么牧草的种植还有马匹的照顾，都需要有专业的人员。早些年，负责这些工作的人员，不是死在兵乱之中，就是逃到了南方。”

“如今，官府就要从百姓之中，选取有经验或者有天赋的人，与其签订雇契，开设学堂，训练他们，以供日后之用。”

“总结下来，以工代训就是官府根据城市他日发展的需要，事先规划用人工种和用工规模，开设学堂，聘请老师，与被雇佣者事先签订契约，进行统一的训练和教导，已达到有业必有技的目的。”

郭子仪听到这里，连连叹服，只道是丞相有先见之明。

孔攸则问道：“丞相，那依您之见，长安他日究竟应当如何发展，又需要什么样的人呢？”

周钧：“长安百废待兴，但是商道中断，人口凋敝，朝廷也暂时无法重建。真要说起发展产业，尽快聚拢人气，其它法子短期无法奏效，只有一样东西，或许可以事先开始准备。”

孔攸：“丞相指的是……？”

周钧：“茶坊。”

孔攸与郭子仪对视了一眼，后者问道：“丞相指的是炒茶？”

周钧点头道：“长安城中恰巧来了一位茶学大师，灞川茶坊或许用不了多久，就能重新开张了。”