真正的分封。

始皇帝心中陡然一惊，连匈奴犯边这件事都暂时搁置在了一边。

亲弟的思想太可怕，让始皇帝无法理解，无法接受。

始皇帝奋斗至今，为的就是将天下大一统，如今还只能算是完成半数。

现在重启分封制，千百年后，那不又是一个战国乱世？

“你之言，祸甚匈奴也。”

“皇兄不妨听过我之言语，再下定论。”

始皇帝对于兼听则明四个字的理解，绝对是顶尖人士。

不管多么可笑，多么离奇的言辞，始皇帝都不介意听一听。

万一真有道理呢？

“尔等在此等候。”

将紧急召来的几个大臣扔在外面，始皇帝带着亲弟嬴成蟜进了议政殿的偏殿。

主殿内的几人看着始皇帝，嬴成蟜的背景，所思所想俱是不同。

李牧，付子康，李斯三人对此场景毫不意外，脸上波澜不惊。

王绾心中则是有些担忧——陛下忘记了长安君故有之势力乎？

任嚣，屠睢，赵佗三人心中满是疑虑，脸上写满费解。

虽然嬴成蟜的立场与三人一致，但三人依旧看不上嬴成蟜。

陛下此时不与我等商谈，偏要和那竖子单聊？

从那竖子与李牧对话就能得知，其对时事一无所知，不过是有一身勇力而已。

军国大事，这竖子知道个甚？

偏殿内。

始皇帝耐心等待嬴成蟜开口。

嬴成蟜凝神细思，将历史上已发生过的事迹，结合现代所学的知识，试图整理出一套能够切实实行的方案。

最开始产生想要灭亡匈奴的想法是受到刺激，落实到实处就不能再想一出是一出。

因为上位者一个简单决定，很可能就对整个世界造成重大影响。

“皇兄所虑，是怕分封引起动荡，让我秦国不安稳也。今我秦国已占天下，又以郡国并行制，推恩令定如今疆域。数十年后，天下必将集于皇兄或是大侄子之手。此时若再行改制，有害无益也。”

这竖子明白得很。

始皇帝点点头，这正是他所担忧的地方。

“那周朝为何分封八百诸侯，而不是由天子自己统领天下，皇兄有无想过这个问题。”

这个问题对始皇帝来说是老调重弹了。

早在还未称王时，嬴政就对这个问题有过极其深入的思考。

而在前段时间改革国制，废分封，设郡县的时候，嬴政对这个问题投入大量时间精力，一番推演后，最终断定周制不符合秦制。

始皇帝道:“周朝分封之地，本就不属于周之领土。周天子实力受限，不能尽平八百诸侯也。时事如此，不得已而为之。”

周武王姬发将天下分封给八百诸侯，这不是周武王想要这么做，而是他必须这么做。

周灭商，仅仅只是灭了商的直属区域，不包括商朝下分封出去的诸侯。

也就是说，周朝不是武王、太公、周公他们打下了当时的大部分疆域，而仅仅只是打下了天下的一小部分而已。

始皇帝分封天下给功臣良将，是手里握着整个天下，然后让众人排排坐，大家吃果果。

而周朝不一样，周朝分封的八百诸侯封地大多并不是周朝赐予，而是本身就握在自己手里。

周联合许多方国部族共同灭商，在灭商的战役中，在巩固新建的西周政权过程中，有大量盟友的存在与参与。

与此同时，也必须承认当时本身就存在的大量邦国林立的现状——分封制的很大一部分就是对已经存在的诸侯国的再次认可。

如果把商比作董事长，周就是挑战董事长的第二大股东，而其他诸侯则是握有股份的股东。

周联合众多诸侯把商这个董事长赶出公司，自己成为新董事长，但公司依旧不是周一个说了算的。

周的分封与其说是分封，不如说是认同，因为分封出去的股份本身就是股东自身持有的，作为董事长的周只是给了个合法名分。