周朝不是在可以实行郡县制，也可以实行分封制的两种选择的情况下选择了分封制。

周的两种选择是:

一，以一敌众，把八百诸侯都平了。

二，分封，承认八百诸侯合法地位。

周确实是天下最强大的国家，但周没有强到可以一打八百。

周之所以实行分封制，是由当时的社会历史发展情况所决定的。

分封制，是必然。

嬴成蟜用力一拍手掌，双眼发亮。

“就是如此！姬发分封出去的，都是本就不在姬发手上的地盘。已经打下来的疆域我们不做调整。

“那没打下来的如匈奴，东胡，羌氏之地。这些地盘本就不在我们手上，分封出去又有何不可呢？

“皇兄将匈奴之地分给老二，让他去开疆扩土，打下来的都算他的。给自身打土地，老二绝对卖力，这就让匈奴无暇侵袭。

“当初先祖秦非子获得

秦地不过五十里地，到皇兄手上变成五十万里，扩了万倍。且老二打下土地越多，对秦国反哺越甚，皇兄觉得如何？”

秦国嬴氏一族祖先秦非子，本是为周孝王养马的。

因为养马养的好，所以周孝王为了表彰秦非子功绩，把秦地封给了秦非子。

最初秦地只是一个不足五十里地的小封地，还是在胡狄，西戎等蛮夷的环伺之下。

后世历代秦国君主凭借自身努力，不断蚕食，吞并蛮夷的土地，一步步将秦国扩大到西部霸主，这是活生生的例子。

始皇帝不假思索。

“蠢不可及。”

“哪里蠢了？”

“今只见秦而不见周，便可知分封之计，实乃自取灭亡之计。若当初周孝王不予先祖五十里，当今天子仍为姬姓也。”

始皇帝说过——朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

将不是自身统治的地盘分封出去。

这种慷他人之慨，画大饼，在嬴成蟜心中有利无弊空手套白狼的行为。

在始皇帝眼中，获利一时，积弊一世。

只要地方存在自主封地，那迟早都会对中央造成威胁，哪怕这个封地最初只是五十里。

始皇帝是想着秦国能千秋万代传下去，可不是像周朝似的只活八百年。

“扶苏姓什么？嬴。老二姓什么？还是嬴。皇兄害怕老二后代夺了江山，此事确有可能发生。但既然得天下的都是嬴姓，那么不管是扶苏的后代，还是老二的后代，都是皇兄你的后裔，这又有什么分别呢？”

嬴成蟜笑着道。

始皇帝神情微动。

这竖子所言，似乎颇有几分道理，不是信口胡诌，但还是不妥。

“匈奴之患，待朕三五年后天下大治，自可夺其地占其民。朕可平定四海，为何要假手他人，为何要留祸乱予扶苏？

“扶苏刚毅仁勇，适合治国，予其地越多，其越能展其能力也。封匈奴之地予高，仅三五年之便利，坏你我数十年筹划。”

太子嬴扶苏，是嬴成蟜，嬴政早就内定，照着治国守成培养的秦二世，培养到现在已经基本完毕了。

二人商议过的计划，是在嬴扶苏继位之前，把所有能打的仗都打了，打下一个大大的疆土留给嬴扶苏。

现在如果把匈奴之地封给嬴高，有嬴高挡在匈奴，秦国之间。在这三五年时间，是能保证秦国边疆太平。

但三五年之后，分封过去的功臣们把各自封地治理好，秦国缓过气来，始皇帝想要扩大地盘了。

嬴高就会从阻挡匈奴的壁垒，变成阻挡秦国扩充的阻碍。

有嬴高在，在秦国西北方向，秦国的疆域便定死了。

在始皇帝的设想中，匈奴地盘他肯定要打下来化作秦国领土，要传到扶苏手中。

把二公子嬴高封出去，没有削减秦国现在的实力，但是削减了秦国未来的实力。

嬴扶苏继位时的秦国面积越大，秦国越兴盛。

嬴成蟜心想。

谁让匈奴不按