“启禀陛下，这是臣与民相、内相讨论，倭州升道一事的划分方案。”

“倭州原有3州、5都督府，三州为岛州、云州、京州，各州辖县若干；五都督府为：浓野都督、甲信都督、临海都督、江户都督、宁远都督，后征服虾夷人地，未常制官吏由都督管辖。”

“原岛州切分为二，另置一州，新州下辖6县，岛州下辖3县。”

“云州不做切分，所辖区域缩小，辖县5。”

“京州亦不做改动，辖县6。”

“浓野、甲信、临海三都督撤销，三督所辖地设1州，辖县9。”

“江户都督改为州，辖地设6县。”

“宁远都督改为州，辖地设6县。”

“虾夷人地设1州，全境设5县。”

“综上所述，新道总计划分8州46县。”

…………

新朝的上书房里，女帝跪坐品着热饮，桌案上放着成堆奏折和一盘馅饼，嘴里喝着，眼睛向下瞄大腿上摊开的折子和地图。

周首来的挺早，他有宫廷行走的权利所以辰时就来了，早到女帝正用早膳，热腾腾羊肉馅饼一口没吃，喝着麦粥开始一天的工作。

地图上面标的清晰，隐约是和脑中残存后世区域划分挺像，后世的划分那是经过历史千锤百炼的，既然像样那就是合适了。女帝点头同意，当即朱批写下个准字。

“卿等做的甚合朕心，准了。新道的名字就取〔蓬莱〕二字吧，蓬莱自古以来便是华夏的土地，余下新设州县名称卿等议之。朕看图上琉球和对马，这两处诸多岛屿也是要划进新设州？”

周首答道：“是的陛下，臣等共议，两岛实属荒芜，开荒屯垦农田少有，顶多能多打捞些鱼产，设置县城实属浪费，故未置县。”

周蕊徽点头，现阶段对马岛是没多少价值，即使是琉球群岛价值那也等到航海日趋高潮的时候，而且是不被流球岛抢资源。

“朕知道，但对马、琉球不能划进蓬莱道中，这样吧，对马诸岛划进海东临海州，琉球嘛……流球岛不小，在流球设一夷州，并入夷州吧。”

周首领命，但未离去。

女帝诧异：“卿还有公务？”

周首郑重从袖中取出份奏折，女帝顿感头大。

“朕不看折子了，卿明言吧。”

“臣启奏陛下，请开科举。”周首出声言道，语句虽短，然重量无异于一颗九百多吨的重磅TNT，在周蕊徽面前爆炸，炸得她颅内一响。

错愕、惊诧、骇然、愤怒、无力、仇恨、不甘、杀意、思索、平静，虽然面上只是微呆，心底实则十种情绪交替而过，明眸中淡淡杀气收回来。

随意拿起封奏折抓在手心，平静反问道：“吏相此言何意呀？朝廷在县有县学，在州有州学，在道有道学，人才年年都有，文相正在安排今年毕业生的职位，怎么？今年的学生都是滥竽充数的蠢猪，没有一个人才吗？”

周首咬了咬牙，迎着女帝平静中包裹着冰凉的目光道：“陛下，开科举陛下可以不选才，即使选才也可束之高阁，臣不是要激怒陛下，只是江南有羸弱不堪，也有刚强勇猛一面，为大元江山计，臣请陛下和解。”

“……卿之意，朕知道了。”

周首低着头，屋中陷入长长的寂寞中，死沉死沉寂静里偶尔闹出咀嚼的响动。良久后，女帝开口，周首稍松口气，心却仍提着。

“卿为江山社稷考虑，的确不应执拗，但就算和解也不是这个时候和解，此时和解好比两军对垒，长敌人士气灭自己威风！”女帝霸气的一擦手，“要和解，需使彼辈见大元将士横刀，威慑震慑彼辈小心思，然后朕会在临安皇宫设宴，同士林和解。”

“爱卿，汝是朕最早的学生，大元自有国情在，唐宋能开科举，大元不能。至少终朕一代，不会开科取士，以后这种话不要再提。”周蕊徽以老师的身份语重心长说道。

周首连忙应答。

周首离开后，女帝心情格外不好，当年给他取名叫首，熬死了刘玄增、苗严辅，他也的确