这只是一个小插曲。使君爵大人继续宣布着自己对未来领地政治版图的构想。

“张三哥，这次去蛮子出山道口练兵，你就是去耀武扬威的，气势一定要足，场面一定要大，一定要能吓住那帮蛮子。嗯，发好了，大家先吃饭吧，边吃边说。”

不一会儿，镇公所的仆人们就已经布好了饭菜，大家纷纷落座，开始吃饭。

一边吃，张小忍一边说：“针对刚刚的任命，大家还有什么建议？”

张使君出身底层，虽然家里也算薄有资产，毕竟一个养猪场等着继承的二代么，但是毕竟还是没有养成食不言寝不语的贵族习惯。

在座的虽然有懂行的，但是在场的诸人中，张小忍的地位最高，也就没有人惦记着改正他这些无关紧要的小毛病。

蔡侯点了点头，放下手中的筷子，对着张使君说道：“使君大人，一来就是您的规划中，我们这几个总督主官的权限实在是很大，您看是不是再考虑考虑。”

说这话的时候，蔡侯的心中感受是很微妙的，从个人感情上来说，他当然希望自己手握大权，能够实现自己的理想抱负，可是从制度上来说，自己这样的位置本来就比较微妙，容易功高震主结党营私，人心难测，还是得防着点好。

其他几个人听到蔡侯的话语，面色很是微妙，就像是便秘一样。

“哈哈哈”张小忍咽下了口中的食物，哈哈一笑：“本爵信得过各位，各位把心放在肚子里，不用顾虑什么本爵猜忌功高震主的事情，只把全部的精力用在工作上，把领地建设好，别的事情，自有本爵考虑。”

张小忍也仔细的思考过这个问题，只是现在是创业之时，对于有能力能做事的人才，要充分放权，给他们发挥自己才华的舞台和空间。至于制衡分权之类的东西，绝对不是这个时候需要考虑的。 br />

再说了，只要把军队的权力牢牢的掌握在手中，就算是将来这些位置变成了不受火云洞人社局管理的土著人才，他们也翻不起什么大浪。

蔡侯见张小忍胸有成竹，也就不再多说，转而说起了另外一个问题：“使君大人，我看了一下您之间制定的集村并寨的计划，我有一点想法，您的目的应该是集中人口，节约行政成本，可是这么大规模的人口迁移，成本实在是太高，而且将来咱们大规模招募流民，积蓄人口的话，恐怕这些废置的村子还得重新启用。”

张小忍点了点头，这也正是他的计划。“不错，如果目前直接建立这么多的村子的话，咱们没有那么多的基层官员，去管理村中的事务。所以想出了这么个折腾的办法。蔡侯可是有什么好办法？”

“是的，使君大人，我是这么想的，咱们反正要在前哨镇这里建设猫熊城，干脆把猫熊城升一级，下面再设镇村两个级别，在领地的交通要道和重要地理上，设置八到十个镇，至于村上，直接让村民自己选举官员，实现基层自治，我们只需要在镇一级做好管理、监督以及指导就好。”

“嗯，这也是个办法。”使君大人沉吟了一下，开口说出了自己的顾虑：“这个办法倒是减缓了我们对人才的紧迫需求，可是怎么保证我们对农村的掌控，避免村子中的土豪欺上瞒下，横行不法？”

说白了，使君大人就是担心地方大族的崛起，不在乎军功利益集团做大是一回事，但是绝对不允许对地方失去掌控，至少不能对于地方两眼一抹黑，让这帮土豪在地方上成了土皇帝，想干啥就干啥。

蔡侯显然是有自己的想法的，不假思索对策就是脱口而出。“这个也好办，我建议使君派遣退役军人和伤残军人转入地方，作为村一级的民兵长官和监察人员，接受军方和执政府的双重领导，这样就可以有效的避免地方脱离控制。”

在蔡侯的话语中，显然把军方和执政府放在了平等的地位上，也是在变相的告诉张小忍，除非必要，自己不会插手军方的事情。

点了点头，张小忍直接同意了蔡侯的办法。“行，就按照