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第129章 考成法的缺点


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“无形的监督你是说,你还想放手不管,指望他们自己自觉”

吕渭纶解释道,“当然不是,我就是刑部最大的监督中心,若说要在刑部考核制度里有一个体系核心,那我就是这个核心。”

“在我这个核心之外,还有几条支线,就是六科给事中,都察院,吏部和南京的内守备。”

海瑞摇了摇头,“你这种独立一个部门的监督,肯定走不远的,除非上面有人支持。”

“否则,其他部门定不会依你,而且六科给事中,都察院说不定也会插一脚阻止你的规制。”

“南京国子监还好,那里面的官员多是教习,跟南京的吏治体系中心没什么太大的牵扯。可南京六部,凭什么就你一个刑部搞特殊你这是在搞独立”

吕渭纶回道,“关键我觉得,张居正的考成法虽然有成效,可以起到肃清吏治的作用,罚了不少贪官和不作为的官员,但他考核的周期太长了”

“他的月考,一月一考,是六科给事中负责。可我作为刑部侍郎,每日都在刑部,我甚至可以做到每日一清,五日一考。”

海瑞摇了摇头,“你还没明白张居正考成法的核心之处,他是上下级互相监督,这样的话才更利于执行。”

“一个简单的例子,六科给事中,这个职位在考成法之中可以说是极妙的为什么说他妙呢,因为他的官职虽低,但是他却可以监督高官。”

“六科给事中可以说就是六部的直接监察机关,他们这些低品职的官员用来监督那些六部的尚书,侍郎等人再合适不过了这样才能更公平。”

“可你在刑部内部实行考核法,你能监督刑部底下的那些官员,那他们之中谁来监督你呢时间一长,你必要被弹劾,这就是在搞刑部的一言堂”

“难道你又要说靠六科给事中可那完全跟你的考核法不一样”

“六科给事中是张居正考成法的核心,他不是你刑部考核法的核心,你管不了刑部的给事中。”

吕渭纶沉默了一会儿,海瑞说的在某些方面还是有道理的,他复问道,“那要是我在南京有后台呢”

“谁”

“通天的人。”

海瑞听到这里,态度发生了变化,“即使是如此……单靠你刑部一个部门搞,这也是不行的,除非你能拉上其他六部五寺全部加入你的五日考核。”

“南京全部这样搞,你觉得现实吗你有通天的人,可那始终是一个人,可其他的部门,你有人吗”

“南京六部,别的部就不说了,兵部尚书,他会任你在这六部跃龙门吗”

“六科给事中,全部都会听你的吗还有都察院,这个最大的监督机构,你又准备如何处理”

……

吕渭纶咬牙道,“不就是拉动六部加入吗,我会试试的。”

“哼你这是以卵击石更何况,你这考核制度具体准备怎么实行可是跟张居正那般提前规划好一年要做的事”

万历元年1573,张居正上书皇帝,说“月有考,岁有稽,使声必中实,事可责成。”

考成法就这样诞生了,以南京六部为例,他的方法是,每年开初就把要完成的工作一一列明,抄录成册,自己部门尚书留一份,六科给事中那里一份,都察院留一份,到了年底一对,如果发现哪件事情这部门最后没做,那直属官员就会被罚俸,严重点的直接贬官等等……

这个方法虽然简单粗暴,但吕渭纶还是觉得会限制官员们的工作思维,照这样一来,虽然每一年上面交待的任务都清晰明了,下面的官员实施起来也可以一一对应。

可关键这样在一定程度上也会造成官员们的懒惰,他们在习惯这种考成法以后,每天上班就会有了小目标。

今时今日,我完成这个目标就行了,别无他想,到年底把这任务按时做完,我的任务就完成了,我就是一个合格的官员了……

吕渭纶的想法是,这样一来,一般的官员们不会再动脑子去做些工作上的创新了,也不会超额完成任务,更难让他们为吏治或者基层


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