第一届国会自开幕之后，原本准备召开五天。

结果因为召开过于顺利，议会提案较多，延后了一倍。直到大年前两天才正式闭幕。

会议首先确立了国会试行宪政的落实，席员称谓已统一改称为议员。

州县议员任期两年，督省议员任期四年，国会议员任期八年。内阁同样为八年一届。

所有法案由州县拟定草案，一年后交督省试行。两年后再上交给内阁，草案试行时限一般在三年之内完成。

内阁批复的，即为正式法案。再交给陈柯签字，就只是走个形式，相当于盖橡皮图章。

“老子以后终于能轻松了”

对于权力的下放，陈柯感到非常高兴。他不是雍正那样的工作狂人，能把事情分派出去再好不过。

立宪的好处，就在于君主就算被削弱了职权，依然能够垂拱而治。只要君主不违宪那就能一直享福。

再者，陈柯弄的这个君宪制，和英国的虚君不完全相同。

他这个郡主还保留着陆海军大元帅的头衔，以及紧急状态下颁发王谕的特权。

君主不能擅自发动战争，但允许进行自卫反击。

比如乡镇出了问题，陈柯就能宣布紧急状态，直接绕过议会指挥所在上级的州县。时效为一个月。

如果是州县出了问题，他又能宣布危急状态，直接指挥其上级督省。时效为一个季度。

如果是省级行政单位出了问题，那就是直接宣布危难状态。全国戒严，时效为半年以上。

这种情况包括但不限于战争，洪水，地震，叛乱或其他灾害。可以说只要愿意，随便找个理由就能发王谕。

“没有人比我更懂宪政”

做了一个拉手风琴的动作，陈柯感觉自己居然挺有政治才能。都快比得上懂王了。

而且有了内阁，就算出了错就还可以推卸责任。我是橡皮图章，你们看这个锅它又大又圆。

当然，陈柯的轻松只是相对的。

目前试行宪政的只有四个省，像陕西地区，广东三府，河南地区，尚海地区，还有海外领地。目前依然还在训政期，甚至还在军政期，保留着过渡行政体系。

陈柯每天还是有不少公文要批阅。

有的地方为了方便管理，还经常要打电话，发电报，最主要的是行政批文。因为政府管理必须要有权威性，有上级白纸黑字的依据。

现在藩镇发展最快的是南澳地区，但最红火的当属北美。也就是已经宣誓主权的“东胜神洲”。

陈柯的远洋渡轮以每年二十艘的体量，下饺子一样的出海。现在已经有了五千吨级海轮一百艘。

被忽悠到北美找神仙的人也是翻着番往上窜。

从最开始的几万华人，到第二年移民就达到了十万，第三年超过二十万。

到今年年底，一年的移民统计人数就达二十余万人。于北美的定居华人已经接近八十万，总人口超二百万。

其余的人，除了华人和他们的“老婆孩子”。还有少量从日本，朝鲜，琉球等国一同过去的谋生者。

对于这些少量的东亚外国人，并不会影响其政权。相反他们很快就会被汉化组融合掉。

开发北美的投入巨大，但同样也开始收到回报。

当地的沿海地区和内陆坝子，已先后开垦耕地十二万四千六百七十七顷。年粮食产量二百九十万吨。

而且为了垦荒造田，当地的木料产业发展迅猛，每年都能创造上数千万圆的生产价值。

站稳脚跟后，当地还和南边墨西哥，秘鲁的西班牙人做起了生意。大量白银开始流入华人的腰包和藩库。

藩镇已在当地设立省级行政单位，谢济世升任为布政使。同时委派南澳总督陶潜的儿子陶髯廷就任傲来省巡府。

当地的行政体系和教育体系，已经开始普及小学教育，设立中学教育。发展同样顺利。

唯一让陈柯不太尽意的，是这些人大多还是挤在俄勒纲地区。毕竟北美的情况和澳洲有很大不同。

“你们应该再主动