在领教了公共知识分子的厉害之后，雍正不得不稍作妥协。因为他这样的铁腕皇帝，居然也搞不定这些人。

好在他从十年前，就主持过开发关外的事情。此时关外已经有数百万人，而且人少地多，生活相对富足。

因此那些旗人回来之后，雍正开展藩务大可以绕开士大夫们在关外开展。

第一批回归朝庭的旗人，受过中等新学教育。其中有技术工人，暂时可以采办设备管理工厂。

还有农林专业的，可以从藩镇采购化肥，组织当地农民种地提高产量。

士官学校毕业的，可以在关外训练新军。

雍正对藩务非常重视。哪怕他看到的只是表面，比如火器，工厂，农业，但也办得红红火火。

因为陈柯始终是大清的藩王，并没有把大清变成殖民地。雍正的藩务没有洋务那样悲惨。

只是在采办过程中，雍正还是遇上了新问题因为买设备要钱。藩镇的岁币也早就交完，不欠朝庭什么。

不过雍正很快发现了正当捞钱的理由。

开年才一个月，陈柯就接到了又一封上谕听闻爱卿收复了台湾果真是大清功臣。台湾的赋税什么时候交

陈柯便交纳了白银一百万两。

结果不久后，雍正又发了上谕听闻爱卿收复了南澳果真是大清的功臣。南澳现在有多少个行省，赋税什么时候交

陈柯无语。

不过和内阁商议之后，大家一致认为这是国家真正宣誓主权的好机会。交比不交要好。

而且藩镇发展这么多年，人口流动频繁。更有朝庭的人在藩镇上学，想瞒肯定是瞒不住的。

于是陈柯上了封折子，介绍南澳现在有东双版纳，新腾，温海，洙洲，汉东，汉西，扎萨克，墨泪，大宁，夏河十个行省。

但当地较贫瘠，人口稀少，藩镇交纳岁币折合二千万两。可以分五年交纳。

雍正倒也不计较，用朱批回复“收复国土，功德无量朕实在不知道该怎么爱你。”

看得陈柯直起鸡皮疙瘩。

岁币交纳之后，雍正还专门又宣了一道圣旨确定南澳为大清领土，暂由藩镇督抚。

五年之后，旗人终于有大学生从藩镇毕业，回到朝庭供职。

雍正又找其他领土的借口捞钱办事。从伊里安问到新西兰，从夏威夷一直追到北美。一有机会就正式颁发圣旨宣誓主权，然后找陈柯要银子。

但要钱归要钱，雍正并没有为难陈柯。因为学成归朝的旗人肯定向他汇报过，知道藩镇现在的强大。

不过大清在发展藩的过程中，还抽空和俄国老毛子干了一架。这一回当真把老毛子打疼了。

或许和藩镇比起来，大清屡战屡败。但实际上陈柯每揍大清一顿，大清也会升一级。

不论是武器还是战术理念，大清也同样在走向近代化。

加上从士官学校毕业后训练出来的新军，还拿着马克沁。直把老毛子打得屎尿齐流。

当时还传出一个笑话马克沁让老毛子变得热情好客，又能歌善舞。

因为雍正派图里琛和俄国人签订“尼布楚新约”时，老毛子就是跳着舞蹈迎接的。

尼布楚新约，也被称为中俄尼布楚条约补充条例。其中对康熙年间保留的争议地区终于做了明确的界定。

外兴安岭以西包括由加尔湖，自古以来就是中国领土。而对于外兴安岭以东的走向，当年索额图耍了一个滑头。

因为俄国人认为的外兴安岭，叫斯塔诺夫山脉。余脉指的是南脉一线，出海即到库页岛。

而索额图所指的外兴安岭，是用满文书写的，叫呼拉尔渥及山朱尔朱夫山脉。直译成汉语叫鹿鼎山。

这是一条北脉，一直划分到白令海峡。

而且对于中俄之战，国内是一致对外。

陈柯向朝庭无偿供应了许多钱粮。还上了奏折，说“老毛子如果要继续打，臣愿替主出征”。

这个时候的沙俄，伸向北亚的胳膊还很细。最后终于忍痛签订了尼布楚新约，正式划定国界。