经过昨日巡视，凡册下了决心，一定要造出比红夷火力更强的火炮，同时也要打造一只可以抗衡关宁铁骑的重甲骑兵。
想要实现无非三点，一是雄厚的财政，二是精兵猛将，三是能工巧匠；第一财政，此为最难，只因李自成提出“均田免赋”，才使流民争相归附，如改变基本方针实行征税，必然引起群情激奋，且东征阻力将会变大，必须另寻他法！第二为精兵猛将，这项不缺，五营全为刀口舔血之老兵，奋勇杀敌断然不输满清；第三能工巧匠，特别是炮匠，虽然人数较少，但重赏之下必有勇夫，悬赏重金必能找到人才；但军队需要饷银，工匠需要工钱，归根结底还是国家财政必须雄厚，此乃立国之本。
正想着，胡一山进来禀告：“禀皇上，牛丞相求见！”
凡册正想找人商议，牛金星就来了，于是说道：“请丞相进来！”
胡一山说道：“遵皇命！”
不一会，牛金星走了进来，行过礼后说道：“禀皇上，臣已将东征檄文拟好，请皇上朱批！”
凡册其实是没心情听的，不过身为皇上，有些事情身不由己，说道：“请丞相念与朕听！”
“遵皇命！”牛金星立刻回复道，打开奏本念了起来：
“奉天讨明檄文：
天下苦明久矣！崇祯无德，窃居帝位，满朝文武，未有良臣；北方瘟疫，十室乃九空，良田无收，九州皆难民；然皇室贵胄锦衣玉食，王侯将相荒淫无道！故而中原大地揭竿而起，十余年间，虽有反复，然关中英豪终归大顺，兵锋所至，城池皆附，龙腾四海，望风而降！
。。。。。。
。。。。。。
大顺皇帝奉天承运，开元立国，建都长安，年号永昌；拥五州之地，百万之军，农耕于田野，商行于闹市，军练于武场，将帅同心，兵和民睦；关中之地，谷仓渐丰，府库之内，兵甲已足；当统帅三军，不日北上，直捣京师，而后天下可传檄而定矣！”
听完檄文，凡册似乎看到了突破口，大顺军制定的口号是“均田免赋”，关键在于均田二字，那免赋自然也可区别对待；他理了下思路说道：“丞相，长安商贾规模如何？朕近日只顾巡查军务，未曾注意这些。”
牛金星说道：“禀皇上，长安商贾活动有所恢复，种类较多，已形成不同集市；其中骡马市专卖骡子及马，牛市巷则专卖牛羊，鸡市拐则用于鸡鸭交易，另有药市街、木头市、碳灰市分别用于药材、木材及煤炭买卖，众多集市以东门大街南侧骡马市规模较大。”
凡册清楚明朝西安城布局，鼓楼位于中心位置，与东西南北四个城门都有笔直的大道连接，分别为东门大街、西门大街、南门大街及北门大街，其余次要道路都是以这四条主街延伸出去的；明朝末年西安
（本章未完，请翻页）
城内骡马市的规模也确实较大，那就去这里看看。
凡册朝门外胡一山说道：“速叫吴长胜带几人着便衣，朕要微服私访！”
胡一山说道：“遵皇命！”
凡册又叫宫女拿来了两套便服，对牛金星说道：“丞相，随朕一起更衣！”
两人换好民服后，慢慢往外走；到了大门口，一辆平民乘坐的马车已等候在门口，旁边站着身穿便衣的吴长胜、胡一山及五个兵丁。
凡册与牛金星上车坐定后，说道：“丞相，大顺实行‘均田免赋’，而官府用度、兵丁粮饷开支甚大，虽靠收缴明朝宗亲权贵之银两、土地可暂时维持，但终有穷尽；另陕西、湖广及河南虽有军户屯田，以补充粮耗，但产量亦有限；大顺免赋三年，此间赋税以何支撑？”
均田免赋是由牛金星和李岩提出的口号，对数量最多的农民（部分已成流民）极具诱惑力；所谓均田，就是夺取皇室宗亲、豪强权贵之土地，留一部分进行屯田，剩余的全分给农民；所谓免赋，就是成为大顺子民后三年之内不用缴纳赋税。
古代赋税主要来源为田税、盐税、茶税、市税、关税、矿税等；田税一般以实物方式征收，如民田按每亩五升征收