张斐早就建议赵顼，慢慢将税政重心从农业转入商业。

　　赵顼对此也是非常认同的。

　　因为现实情况已经告诉赵顼，这农税上面存在的问题，根本就没法改，稍稍动弹一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商税增长的非常迅速，再去花力气整顿农税，实属吃力不讨好，关键还做不到。

　　布局商业，只要玩得好，是可以利用商业规则将农税给收上来。

　　大地主囤积那么多粮食，也得拿出去卖。

　　而法制之法一方面可以促进商业发展，同时皇帝也能够借法制之法掌控住这一股力量。

　　“原来如此。”

　　赵顼点点头，可仍旧愁眉难展道：“但是朕的大臣们，在修改律例时，或许并不会考虑到这一点。”

　　张斐微微一怔，心道，哎幼！我怎么这般湖涂，他现在最担心的应该是立法权。

　　事实正是如此。

　　富弼此举，最令赵顼不安的，就是立法权。

　　赵顼事先非常着迷于赦令。

　　但是富弼却建议，是要召集天下英才来修法，并且要视为国家头等大事来做。

　　可能就是要规范化。

　　这部分权力可能就会旁落。

　　虽然张斐猜测富弼主要是想弥补庆历的遗憾，但身为帝王，赵顼首先考虑的当然还是皇权。

　　张斐沉吟半响，道：“关于如何修改条例，其实...其实我也不知道该怎么做。”

　　赵顼笑道：“你莫不是在谦虚，朕看你在课堂上说得是头头是道啊！”

　　“我真不是在谦虚。”

　　张斐赶忙摇摇头，稍稍迟疑了下，又道：“陛下以前也颁布过一些赦令吧？”

　　赵顼点点头。

　　张斐道：“有没有被驳回过？”

　　这真是哪壶不开提哪壶。赵顼郁闷道：“经常被驳回。”

　　张斐讪讪道：“陛下，能否就事论事......？”

　　赵顼笑道：“朕再说一遍，朕还是希望你能够跟以前一样，对朕知无不言，言无不尽，朕也向你保证，你说什么朕都不会怪罪你的。”

　　他如此崇拜王安石，但他为什么会被张斐影响，其中一个主要原因，就是他曾跟张斐建立起一丝丝友谊，甚至可以说，张斐就是他唯一的朋友。

　　“多谢陛下。”

　　张斐立刻道：“就事论事，陛下的赦令难道真的就没有问题吗？”

　　赵顼点点头道：“这朕也不否认，他们若是讲不出道理，他们也不敢轻易驳回朕的赦令，但朕也是针对现有的问题，颁布那些赦令。”

　　张斐点点头道：“这我当然知道，可我想要说的是，立法之事，智慧只是其次，关键是在于阅历和经验，陛下的赦令之所以存在问题，那只是因为陛下并未亲自去民间体验，所得知的事情，都是来源于大臣。同样一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而会起到反作用，就是反应的大臣是来自不同的地方。”

　　赵顼频频点头道：“言之有理，确实是如此。”

　　张斐道：“我如才二十多岁，经验和阅历都是我所欠缺的，所以我是真的没有能力去修法。”说到这里，他话锋一转，“但是天下英才也未必修得了，尤其是此法还是要基于法制之法。”

　　赵顼诧异道：“天下英才都未必修得了？”

　　张斐点点头道：“正如我在课堂上所讲的那样，法家之法是从上往下，而法制之法则是从下往上，如果只是让世上最聪明的人来修法，修出来的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因为这聪明人往往是想，我该怎么去管理，而不会去仔细考虑，百姓之间会有怎样的纠纷、瓜葛。”

　　上了三堂课的赵顼很快就能够理解张斐的意思，又问道：“那谁有资格来修此法？”

　　张斐回答道：“就是那些辗转各地的司法官员，他们是最清楚各地百姓的具体情况。”

　　赵顼微微皱眉道：“但他们若有办法