重新把目光投向贸易网络。
贸易网络的建设不仅关系到此次以铁换粮策略的成败，其意义之深远，影响之巨大，怎么重视都不过分。
幽州本为苦寒之地，粮食收成远不如中原地区，百姓自己种的粮只够勉强糊口。
加上地处边境，需要常年保有数量可观的边防军来抵御鲜卑的侵扰，军队的大部分供给都由地方直接负担，百姓的日子更是可想而知。
若是太平岁月，在朝廷的统一调度下，每年青、徐二州都会支持幽州超二亿税赋和近十万石粮食，这才能撑住幽州的基本局面。
但如今战乱频发，青、徐二州被黄巾祸害尤甚，就算还有部分税赋和粮食会运往幽州，却总被贼人沿途劫掠。去年一年到幽州的税赋不过二十万钱，仅剩正常年月的千分之一，粮食更是少得可怜。
即使刘虞恪守本分、爱民如子、广施仁政，却也架不住天灾人祸，饿死者、逃荒者不计其数。这更导致幽州人口锐减，田地荒芜，让本就脆弱的农业经济已在实质上处于半崩溃状态。
这次吸纳的黄巾和流民总数可能达十万之众，甚至各地流民见幽州有活路，会大规模涌入，到时候人数更是无法统计。
在这些人自力更生之前，必须由官府提供最低限度的生活保障。但要养活这么多人，原本脆弱的供给能力是根本不够看的，必须通过商业手段从各地获取资源。
而且是大规模的商业活动。
同样，要想让这些人自力更生，那就必须提供最基本的生产生活资料，农具、耕牛、住处、衣物……
哪一样也不是天上掉下来的，哪一样都需要依靠大规模的商业活动来获取。
除了商业，田瑭想不出还有什么别的解决办法。
但要实现商业规划，他现在手上可用的人并不多。
程质南下去寻太史慈了，钟全已经入伍，管阂要去统领黄巾流民，高巢和陈信全身心投入冶铁事务，亲军们留在了蓟县。
徒弟们学业繁重，田瑭也不想耽误他们的时间。
剩下能用的，便只有田璎和方珺了，当然还有他自己。