为害冀州的黑山军，除勃海郡以外，整个冀州都归他管辖，还有两郡六国，近一百个县，五百万人口。”田瑭继续说道，“公孙瓒撤离勃海，相当于放弃了八个县，一百一十万人口，远期甚至可能会因此放弃了冀州一百个县，五百万人口。若回到幽州仅有右北平郡和辽西郡，那不过才十几万人口，算上公孙瓒之前大规模的征兵及黄巾为祸，这两郡现在估计连十万人都不到。如此，公孙瓒绝不会同意撤军，毕竟，他又没有袁绍那样腹背受敌的问题。”
“所以赵岐将渔阳郡、广阳郡、涿郡划给公孙瓒，这三郡人口累计一百三十八万，超过了勃海的总人口，只有这样，公孙瓒撤军的利益才会大于留在勃海的利益，毕竟冀州也不是他想取就能取的，那理论上的五百万人口还是个缥缈的数字，一切不如落袋为安。”田瑭相信，所有的选择都是基于利益的算计，所以他的分析也是基于利益的分配进行的，“即使这样，公孙瓒获得的，和袁绍在理论上可以获得的也相距甚远，两百万人口对五百万人口，公孙瓒还是会不服气，所以，赵岐又给他加封了一个县候。袁绍堂堂冀州牧不过祁乡候，公孙瓒虽不是州牧，但爵位高于袁绍，这可是极其难得的封赏。只有这样，公孙瓒撤军的条件才基本齐备。”
“最后还有一条，就是诏令上要求我们在蓟县城外划地给公孙瓒筑城屯兵，这算不上是公孙瓒的撤军条件，却是朝廷的需要。”田瑭点破最后一个关键，“袁绍需要用兵征剿黑山军，而且他身为冀州牧，本就有领兵的权利，所以他的几万大军可以合理保留。公孙瓒不同。他撤回幽州之后便无仗可打，他又不任地方官职，所以他手下几万大军的安置就成了最后一个需要解决的问题。”
“这便是封公孙瓒为奋武将军的原因，这样相当于将公孙瓒的大军收编归了朝廷，公孙瓒是朝廷外派驻边的将军，性质和袁绍这样的地方大员有本质上的不同。”田瑭继续说道，“这也是让他在蓟县城外筑城屯兵的原因，主公是主政一方的幽州牧，公孙瓒是朝廷外派幽州驻屯守边的将军，这样从法理上来说并不矛盾。朝廷这是希望主公继续以幽州牧的身份来约束公孙瓒。”
说到这里，诏令中的每一个安排都被田瑭点到，赵岐和解关东的思路也完整地呈现在众人面前。