易秋娴的态度，既是对于项阳的附和，同时也是给他泼了点凉水。
项阳仔细读过易秋娴的奏章，心中也有了些许反思。
如果是一般的事情，秋娴其实会当面跟他说，通过奏章说起，就说明这些事情非常正式，而且有一定的严重性。
过去，项阳大力发展工坊，是严重偏向于军事用途，剩余的则是对商业的补足，希望生产更多容易交易的商品，方便他们扩展商路。
但是，易秋娴的提醒让项阳认识到，在这个时代，农业依然是立国之本，是最需要重视的产业。
易秋娴对项阳知之甚深，知道他对于各种工具的技术都有了解，而且现在大凉王朝治下的工坊与钢铁产量，只要挪出一部分用来多生产些农具，就足以让百姓更有效率地种地。
过去，大凉王朝在农业上的着手，更多的是政策方面，依靠着风调雨顺，得到丰收，满足大军作战需求。
但是在古代，“风不调雨不顺”的年份其实才是常态。
特别是关中之地还处于西北，不论是旱灾还是寒流，都可能让百姓们的努力变成一场空，那时大凉王朝就要面临非常严重的粮食危机了。
依靠商队从外地买粮，那绝对是不现实的。
项阳思考之后，决定将此事提到更靠前处理的朝政之中。
不仅仅各地工坊会偏重于农具生产，项阳甚至大笔一挥，将大量的炸药拨予水利工程方面。
过去，想要挖掘水渠，只能依靠着大量的劳力来做，但是现在有了炸药，那就方便许多了，甚至很多地形上不适合开沟挖渠的地段，现在也能通畅地挖开，引水灌田。
虽然以现在的农业技术，不能做到百分之百地抵抗天灾，特别是可怕的蝗灾，但是这些工程与农具，无疑大大加强了关中的农业生产能力，哪怕是遇到一般的灾害，他们也能保证田地收成。
而易秋娴提出的开新学堂，本就是项阳畅导的政策。
招人才反而就有点儿意思了。
过去，项阳的招人才其实是偏向于从寒门之中提拔人才。
她希望项阳可以寒门与豪门并重，这不但能为朝廷直接简拔人才，免去了中间培训的时间，而且也是借此举措来“收买”豪门之心。
大凉王朝的措施是瞒不过人的，特别是关中豪门，非常清楚，按陛下的各项政策，他们的地位绝对保不住。
莫说爵位与官位了，就连他们掌控的土地也会被那些乡巴佬瓜分。
若是加强从豪门之中吸取人才，则能消除他们心中的不满，让他们意识到自己的地位也能得到巩固。
天下的豪门是除不净的，而且还会不断地产生新的豪门。
关中豪门也受到了巨大的打击，特别是西部关中的豪门。
他们已经无力组织武装力量与大凉朝廷作对，但是他们若是下了狠心，照样可以暗中破坏关中的稳定局面，非常不利于短期内稳定关中，恢复生产的策略。
项阳对于此策，决定接纳一半。
那就是从小门阀之中吸取人才，对于那些势力较弱的小门小户，保障他
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们的田地利益，从其中吸收人才进入朝廷都可以。
但是，对于那些大门阀大家族，朝廷依然会进行限制。
不仅不会从中吸收人才，而且会继续团结底层百姓，发动百姓，对他们的田地进行分割，“还地于民”。
甚至可以把其中一部分利益让于小家族手中，稍稍壮大他们。
简单来说，就是团结一般的百姓与“小地主”，对付“大地主”。
易秋娴着眼于关中的稳定，让他们能腾出手脚全力争霸天下，而项阳着眼于长远，先踢开这些绊脚石，完全解放百姓的生产能力，发挥土地的生产效率。
通过连日与朝臣们的商议和妥协，最终，项阳再次稍稍让步。
对于那些名声非常好，以诗书传家，而且对朝廷政令愿意配合的家族，朝廷可以网开一面，将之纳入自己的保护之中，不会对其“动刀”。
项阳也不由得感叹，有时候“人情”这种东西，真的是让人难以拒绝