责统计、考核，中央直接负责对接一千多个县。
你想，为什么原本只有监察作用的郡太守和国相，后来成了军政一把抓的主官？这个现在的刺史变州牧像不像？”
刘弋摸着她微微有些冰凉的素手，柔声说道：“没事的，且说吧，咱们夫妻既然要破局，总得知道天下丧乱至此到底是因为什么啊。”
一抹粉霞浮上伏寿的俏脸，她挣了挣，却被按得更紧了，只好低着头说道。
“是不是因为战乱，人口锐减，所以一开始地方上只需要县就可以了，中央也管得过来。到了后来文景之治，人口开始恢复增长，中央就顾不过来了，所以必须郡太守和国相开始管下面的县。”
“朕的皇后真聪明啊。”
“陛下~”
伏寿眼见挣不开手，索性自己主动将两只小手盖在刘弋的掌中，暖了暖继续说道。
“那如今刺史变州牧，便是前汉（西汉）郡太守和国相，掌控一郡军政实权的重演？”
“是！”刘弋予以肯定。
“正是因为光武以后世道安定，百姓繁衍生息，汝南郡人口甚至能达到210万之多，便是人口上百万的大郡也不在少数。
一百多个郡，京城的尚书台实在是顾不过来了，必须要州牧实际承担一个州的事务来减少中央的压力。”
“可惜啊...”
刘弋苦笑道：“郡国体制下，郡太守和国相就是一地的君王。朝廷予其符节，士人侍郡守如侍君，乱世一来，更加大了与中央的离心力。”
“离心力是什么意思啊？”
“意思就是。”刘弋的另一只手揽在了伏御姐盈盈一握的纤腰上，附耳呵气：“想分开又被拽回来。”
伏寿“嘤咛”一声，几乎就要瘫倒在刘弋的肩头，面色湿红。
“陛下~臣妾有些话不知道该不该说。”
“说吧，你我夫妻有什么不能说的。”
伏御姐躺倒在刘弋的大腿上，望着他的眼眸，缓缓开口。
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